十 年 磨一 剑　两 度 创 辉 煌
—全国档案系统先进集体代表、全国档案系统先进工作者、黔南州档案局（馆）长陈仕凤同志在贵州省档案局（馆）保持共产党员先进性教育活动先进事迹报告摘要
 
    一、基本情况
    我是1971年参加工作，1972年入党，从事妇女工作24年。于1995年6月调到黔南州档案局工作，任局长、党组书记。到档案局工作之后，我凭着一颗对档案事业的赤诚之心，坚定“世上无难事，只要肯登攀”的信心，认真学习，刻苦钻研，尽快熟悉业务，早日进入角色，以“咬定青山不放松”这种坚忍不拔的精神奋力工作。除了自己的努力外又得到省档案局领导的重视和关心，在州委、州政府和各部门领导的重视和支持下，带领档案部门全体职工从基础工作抓起，以治理脏、乱、差为突破口，与时俱进，创优争先，力争开创全州档案工作新局面。在十年中，使我州档案工作在国家局和省局升位排前。2000年黔南州档案局获国家人事部、国家档案局表彰为全国档案系统先进集体，2003年我被国家人事部、国家档案局评为全国档案系统先进工作者给予表彰。二次荣幸受到当时任中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛同志的接见，并聆听胡锦涛同志的重要讲话。州档案局又先后获得州委、州政府、州直机关工委等单位分别授予的“先进单位”、“先进党支部”等荣誉称号。2001年我又获得省妇联、省人事局表彰的“优秀公务员”、黔南州人大表彰的“政府优秀组成人员”称号。
    如果说到档案局工作取得了一点成绩，那它归功于各级领导的重视和支持，归功于全体职工的共同努力。而我的最大收获是：一是成绩的取得，增强了我的事业心和责任感，同时进一步提高了自身的综合素质和管理水平；二是坚定了自己干一行，爱一行，钻研一行和只要努力拼搏就能干好一行的信心和决心；三是实现了在平凡岗位也能创佳绩的追求目标。
    二、爱岗敬业，强化管理
    我的座右铭是：要么不干，要干就干好。无论干哪行，都要努力拼搏创优争先。我要保持在州妇联工作时那股干劲，受国务院表彰评为“全国民族团结进步先进个人”时，拼搏进取的那种良好姿态，也决心要在“冷门”单位恪尽职守，扎扎实实做好档案工作，一定要做到“有为有位”。自己下决心。干就干吧，面对困难、努力拼搏，把“冷门”变成“热门”，把“死档案”变成活信息。  
    到档案局后，首先是进行了深入细致的调查研究，尽快掌握第一手情况，尽早进入角色开展工作。当时州局（馆）的职工有20多人，拥有二栋用10万多元修建的共1200平方米的综合档案馆及局办公楼。屋顶漏雨，楼层开裂，形成隐患。馆库内有近5万卷档案接收时是什么样就还是什么样。库房内还堆有杂七杂八的东西，有私人的单车、橱柜、木柜等。周围环境卫生特差，杂草丛生，四脚蛇到处跑，算得上是脏、乱、差。吵架的事情经常发生。面对这样一个摊子，要想档案馆达标谈何容易。有一位老局长曾断言：如要达标，你还要奋斗15年。面对单位内部人心是散的，工作是懒的，环境是脏的，管理是乱的。我真是进退两难，但我想退缩不是一个共产党员的个性，那我应从何处抓起？
    我找到分管州长，他说：不要怕困难，我全力支持你。得到领导的支持，我的信心倍增，决心以我的诚心去换取同志们的信任和干好工作的决心。我用一个月时间调查摸底，对全局在职的全体职工进行谈心，了解情况，听取意见。经过调查研究，找准症结所在，并拟定计划：内抓管理，外树形象，建章立制，强化管理并结合实际，提高认识，增强信心和决心。
    第一，我和党组一班人首先统一思想认识，明确目标。内抓管理，狠抓档案的基础建设，外树形象，坚持以围绕我州经济建设为中心，搞好服务。以廉洁勤政为己任，带领全州档案系统的广大干部职工抢抓机遇，迎难而上，实现了全州档案工作的整体推进；在抓局党组班子的建设中，要求党组一班人坚持勤政为民，带头树立行业新风。自己以身作则、身体力行。严格要求自己，要求班子要做好“四带头”：一是模范带头执行党的方针政策，带头履行党员义务，带头遵守各项工作纪律，带头关心集体关心他人；二是在廉洁自律方面做到“五不”：不违反财务纪律、不搞个人说了算、不搞大吃大喝、不谋私利、不贪图享受；三是团结同志，首先搞好班子团结，带头处理好集体、领导与分工负责的关系，一把手与副职的关系。对班子成员既放心也放权，坦诚相待。在工作中发挥中层以上干部的积极性，做到分工不分家，齐抓共管，团结共事；四是关心职工的生活、学习，在工作学习上从严要求，严是爱，宽是害，在生活上关心特别是职工在遇到困难时给予支持和关爱，让职工感到组织的关怀。
    第二档案事业要发展，关键在人，成事也在人。采取严格管理，实行能者上，庸者让的竞争机制。在州局对中层以上的干部开展竞争上岗，择优选择。并组织政治理论学习，提高思想素质。把握每个职工的优缺点，以扬长避短。开展谈心交心活动，化解干群之间历年积怨。以关心、爱护、信任、重用、奖惩等办法来激发职工爱岗敬业、努力工作，形成不断工作的动力。
    第三是建章立制，强化职责管理，转变机关工作作风。必须彻底改变机关过去那种人浮于事、无事生非、互相推诿、无所作为的状态。干和不干一个样、干好干坏一个样。开会讲话、干事扯皮的不良风气。96年我局开展目标责任时，每人每年120卷档案的整理任务都无法落实，有些人说我们档案馆不整档案。我说：档案馆不整档案，谁来整档案。后来实行超产奖励的办法，有些同志一年就整1200卷。看来原来的任务不是多而是少了，不是不能整而是必须整。我要求党支部开展四讲、四看、四对照活动。即是：一讲政治思想，看是否坚持党的基本路线，思想上是否与党中央保持一致，对照自己，自觉遵纪守法，恪守职业道德；二讲工作态度，看是否保持旺盛的工作热情，创一流的服务态度和工作业绩，对照自己，埋头苦干，踏实工作；三讲工作目标和任务，看是否有创新，要圆满完成当年的任务，对照自己，多作贡献；四讲学习，看是否具有较高的档案专业理论和相应学科的理论水平及较强的业务技能。对照自己，学而不厌，不断进步。组织全体职工经过反复讨论，修订出各种规章制度35种。从局长到一般工作人员，各个岗位职责明确，各司其职，各负其责，做到有计划、有监督、有检查、有考核、有奖惩。逐渐形成领导带好头、群众争上游、集体重务实、机关讲效率的良好氛围。经过二年努力，州档案馆以89、9分达到省标二级。
    三、创优争先，勤奋工作
    1、以“创优争先“为契机，首先得解决档案工作在政府目标中有没有位置。就档案局一家要求和大会小会上强调列入政府工作议事日程是不可行的，必须有依据，必须让档案工作以法律的形式固定下来。除《档案法》有规定以外，我想到的是：我们州是少数民族自治州，有半个立法权。就主动找人大主任支持，把建立地方法规能挤进人大立法工作计划，经过多次争取，用两年的调研，参照有关地区的先进经验。《黔南州档案管理奖励与处罚办法》于2000年5月27日经省、州人大常委会通过并批准公布施行。  
    2、以规范管理为主导，全面提高档案管理水平。按照统一计划、统一标准、统一考核的“三统一”原则，全州各单位档案达标升级工作全面展开。一是采用条块结合下达每年的任务指标，用条块合力调动各单位升级达标的积极性，做到领导重视，目标明确，措施落实；二是加强业务指导和培训工作，在频频派员到单位作业务指导的同时，州、县（市）每年分别举办2—3期培训班，夯实业务建设基础；三是由政府出面与升级单位签订责任状，给予必要的压力，也便于监督检查；四是及时表彰先进。上述措施的具体落实，使升级工作成效显著。截止2004年，全州机关单位862个、科技事业单位等级认定8个、企业认定省级先进49个，国家级4个。乡镇有231个实现目标管理，有2541个实现村级建档。第二轮土地延包档案共11966卷已全部进馆，农业农村档案也走向标准化、规范化的道路。档案馆（室）档案管理的整体水平明显提高。去年7月份和10月份国家局的两位领导亲临黔南州，抽查贵定县档案馆后，给予了高度的评价。
    3、以依法治档为保障，推动档案工作顺利开展。推进档案工作走上依法治档的轨道。《黔南州档案管理奖励与惩罚办法》公布施行后，我们切实加强档案执法机构对执法主体的形成，一是通过努力争取使州、县（市）两级档案局的行政职能得到恢复；二是健全内部执法机构，充实执法人员并经培训上岗，州机关和县（市）机关档案员基本都培训过一次。我个人讲《档案法》和业务课都是10多次。坚持一年一度的执法检查和业务赛卷，夯实基础。1997年我和原人大谢副主任、保密局张局长一起对州直机关121个单位档案进行检查。当检查到我的母校州教育学院档案不合格的时候，该院胡院长出面讲情也不行，我坚持通报批评，事后帮助、督促该院档案工作通过整改后达到合格；三是州、县（市）两级建立“贯彻实施《档案法》领导小组”，使执法主体更具合力和威力；第四，按照档案工作奖励和处罚办法规定，对档案工作做出成绩的单位和个人依法以政府名誉每三年进行一次表彰。现已于1996年、2000年、2003年对获国家人事部、国家档案局表彰的1个先进集体、1个先进个人；获省人事厅、省档案局表彰的12个集体、11个先进个人；获州政府表彰的15个先进单位、机关达标341个单位、乡镇达标61个、先进个人108个进行表彰。对档案存放不安全、管理混乱和违反《档案法》规定的11个单位，依法下发“整改通知书”限期整改与处罚，形成褒奖贬惩的激励机制，既调动了积极性也提高了执法管理水平。