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提升技术创新能力 完善信息化体制机制

——学习贯彻党的十九届五中全会精神心得体会

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2020年10月26日至29日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开。这次全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。

党的十九届五中全会深入分析了当前和今后一个时期我国发展环境面临的深刻复杂变化,提出“统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”,强调“保持战略定力,办好自己的事”。深刻理解这一重大部署,准确把握我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,准确把握错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,既是全面理解、贯彻落实五中全会精神的坚实基础,也为“十四五”时期牢牢把握发展主动权、重塑竞争新优势、确保我国发展行稳致远指明了科学路径。

全会提出到2035年要实现远景目标:

我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列。

基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系。

全会提出12项重要举措:

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。要强化国家战略科技力量,提升企业技术创新能力,激发人才创新活力,完善科技创新体制机制。

加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。推进能源革命,加快数字化发展。

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,对档案地方志信息化建设提出了新要求,也为信息化处未来指明了方向,为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,结合工作实际,信息化处深刻总结“十三五”期间档案地方志信息化工作,主要成绩和经验如下:

一、夯实基础,档案信息化建设有成效

(一)加大档案数字化工作。截至目前,档案目录数据库有案卷级目录47万余条、文件级目录515万余条;全文数据库有2406万余页;多媒体数据库有1万余张珍贵照片、2011年以来贵州新闻联播、生态文明贵阳论坛等重要活动的照片及音视频资料。

(二)推进省级机关档案数据接收工作。打破以往先接收移交单位纸质档案再在馆内进行数字化的工作方式,截至目前,共接收立档单位移交目录数据18万余条、全文数据6.8万余件。

二、主动作为,深化电子政务服务体系建设有亮点

作为牵头单位,与省政府政务服务中心联合开展贵州政务服务网电子文件材料库的建设。实现了入库资料自动归档、共享、调用,电子文件材料跨层级、跨区域、跨部门的共享利用,凡能通过网络共享复用的材料,不再重复提交,从而更好地提升服务效能,让企业和群众办事更加方便快捷。

三、服务民生,民生档案跨馆查询服务有创新

为解决群众“查档跑多次”“为查档几地奔波”等问题,2017年在全省启动民生档案跨馆查询服务工作。与省内98家综合档案馆联动,实现“就近查档、跨馆取证”便捷化服务;随后,又与浙江省档案局(馆)开展合作,在全国范围内首次实现两省各级综合档案馆民生档案跨省利用服务全覆盖。在2018年省直机关目标绩效管理考核中,民生档案跨馆查询服务工作获得创新奖。

四、破解用难,建成全国首家省级方志云系统

为盘活地方志资源,解决地方志“用起来”这个难题,贵州省方志云项目于今年11月份正式建成验收,汇聚了省、市、县三级地方志资源,通过对海量资源数字化、碎片化,借助大数据、云计算等技术,让地方志走进寻常百姓家,推进地方志治理能力现代化,真正发挥了地方志“存史、资政、育人”的功能。该项目已申报2020年省直机关目标绩效管理创新奖。

虽然我们取得了一定成绩,但是信息化发展仍显不足。正如2019年4月3日,《国家档案局关于贵州省档案馆业务建设评价情况的通报》指出,贵州省档案馆评价结果在47家副省级以上综合档案馆中排名第42位,业务建设处于全国中等水平。现阶段,省档案馆信息化工作与全国先进水平存在较大差距。

为切实扭转档案地方志信息化建设滞后的局面,切实实现档案地方志工作的转型升级,“十四五”时期,信息化处将突出问题导向,压紧压实责任,着力完善档案地方志信息化建设快速发展的体制机制,以信息化驱动档案地方志管理现代化,推动档案地方志事业转型发展,更好地服务党和国家各项事业。

一、以数字档案馆建设为抓手,促发展、减差距

积极抢抓贵州大数据试验区建设机遇,加快推进数字档案馆建设工作,完善省档案馆数字档案馆建设方案,积极与省大数据局沟通协调,争取尽快立项。贵州省数字档案馆将立足贵州实际,集成建设适应一定时期内数字档案管理需要的信息化平台,开发应用符合功能要求的管理利用系统,确保数字档案资源“收得进、管得住、交得出、用得好”,逐步实现对数字档案信息资源的网络化管理以及分层次多渠道提供档案信息资源利用和社会共享服务。

二、以数字资源库建设为基础,补短板、强弱项

加快落实“存量数字化、增量电子化、利用网络化”的档案信息化战略,一方面积极向省大数据局争取专项资金,扩大数字化加工规模,选择效率高服务好的数字化加工公司,逐步解决影响数字化工作进度的相关瓶颈,争取“十四五”期间馆藏永久档案数字化率达到70%;二是采取外包服务的方式,完善数字化前档案整理与修复工作,推进多媒体档案的数字化入库工作。

三、 以建好用好方志云为抓手,提质增效

一是采购贵州传统村落视频,丰富贵州省方志云平台内容,扩大宣传面。二是通过媒体宣传报道贵州省方志云,扩大贵州省方志云影响力。三是优化贵州省方志云,适应社会读志用志需求,让方志文化走进千家万户。四是主动向省内政策研究机构、高校等单位推介贵州省方志云。五是管好用好方志云,保障各相关处室、社会公众正常使用系统,推进社会读志用志、满足人民群众文化生活需要提供便捷的利用途径和丰富的史志档案资料。

四、以接收原生电子档案为突破,转型升级

信息化处正积极配合省委办公厅电子政务处开展电子文件归档和电子档案管理平台建设。该项目将解决政务外网和政务内网产生的海量电子公文归档与电子档案移交接收问题,完善电子公文、电子档案数据标准及管理规范,为原生电子档案接收入馆打下坚实基础。“十三五”期间,信息化处将力图打破传统纸质档案数字化为中心的工作模式,构建在线电子档案接收系统,打通与政务外网和政务内网电子公文归档与电子档案移交接收的接口,实现在线接收立档案单位电子档案,实现电子档案生命周期的全过程管理。

五、以网络安全为底线,严防死守

一是力争用2至3年的时间,科学配置信息化基础设施设备,完善网络安全保障措施,补齐相关设备和装备,通过技防确保档案地方志信息的绝对安全;二是采购相关安全服务,与云上贵州、系统开发商就系统安全加强责任和意识加强沟通合作,确保贵州省方志云、门户网站等经得住考验,万无一失。

以上是个人的学习体会,有不当指出敬请指正,谢谢。

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